• 利高登录,新华纵横|南昌老旧小区改造“破题记”(半成品)
  • 2020-01-08 12:52:14   来源:匿名   热度:855

  • 内容提要:作为海口市和中国铁路广州局集团有限公司合作的重大成果,今年7月1日,海口市市域列车正式开行通车。今天上午,市委副书记、市长丁晖在海口与中国铁路广州局集团有限公司总经理韦皓一行举行工作会谈,共同研究协商深化合作成果、提升海口市域列车运行水平。...
  • 利高登录,新华纵横|南昌老旧小区改造“破题记”(半成品)

    利高登录,【导视】建设年代久远,基层设施老化,居民苦不堪言,老旧小区改造势在必行。

    (同期:我们这里下水道堵塞非常严重,老百姓的窗户都不能开,天晴就臭臭的,夏天来了,苍蝇蚊子特别多。)

    拆违难,物管难,老旧小区改造如何移除“拦路虎”?

    (同期:整个改造过程当中,一定还是要发动居民参与,我们的居民参与就体现在从打造开始。)

    敬请关注本期节目《南昌老旧小区改造“破题记”》。

    【解说】西湖区是南昌历史最为悠久的老城区,老旧小区数量众多,按照西湖区划定的老旧小区标准——建成于2000年以前、基础设施落后、群众改造意愿强烈,全区需改造老旧小区146个,建筑面积约550万平方米,涉及居民约18万人。这些小区普遍存在基础设施老化、环境差、管理乱等问题,居民苦不堪言。

    【同期】西湖区桃源街道广厦社区主任 王军

    我们这里下水道堵塞非常严重,老百姓的窗户都不能开,天晴就臭臭的,夏天来了,苍蝇蚊子特别多,老百姓窗户都不能开的。

    【解说】从2015年开始,西湖区在全市最早开始探索实施老旧小区改造,按照每年打造一个精品小区,若干亮点小区、普惠小区,逐年稳步推进。对于众多需要改造的老旧小区,在资金有限的情况下,先改哪个小区,怎么改,都充分征集居民意见,由居民投票决定,让居民全程参与。

    【同期】西湖区南浦街道船山社区主任 王桂荣

    我们政府需要做哪一个项目的话,让居民参与,就是说你同意还是不同意?大多数人同意就做,不同意就放弃。还有我们这边里洲(社区)一个空地是种花,还是作为一个居民的一个篮球场,还是做休闲广场,还是做健身器材,都要居民去投票表决的,反正所有的事都是征求居民的意见。

    【同期】西湖区南浦街道办事处 党工委书记 吴涛

    整个改造过程当中,一定还是要发动居民参与,我们的居民参与就体现在从打造开始,出效果图、功能图的时候,设计师都下来了好几次,专门召开居民会议,从设计规划之初,到后续的每一个施工的环节都是居民全程参与进来的。

    【同期】西湖区南浦街道船山社区主任 王桂荣

    像这种每天我们社区街道的问题,居民反映的问题,包括我们天天在外边,白天从上班,一来就站在大街上,居民给我们反映的问题,一天都不像就不下一百条。

    【解说】不少基层干部表示,对于老旧小区改造,绝大多数居民持赞成态度,但不少老旧小区由于历史原因,侵占公共用地的违章搭建较多,既影响小区环境,也侵害了其他居民的公共利益,做通这部分居民的思想工作,拆除违章是老旧小区改造过程中急需破解的难题。

    【同期】西湖区桃源街道广厦社区 居民 张菊花

    买到这里的房子,我花了不少的钱,搭了这个棚子,我也是看到一楼有的人搭了,我蛮喜欢一个院子,搭了以后,要整体改造,当时社区主任到我家说要拆掉,我当时想不通。

    【同期】西湖区桃源街道办事处 主任 龙冰

    我想首先一个就是要拆违先行,小区改造是一个方面,但是拆除违章势在必行。拆除了违章以后,那么这一块相对来说就公平公正了,这个基础上,再由街道、社区来组织居民进行这种老旧社区改造的征求意见。

    【解说】对于这些违章搭建的居民,首先社区干部多次上门宣讲政策,做思想工作,并给予一定的经济补偿,对于拒不拆除的,则按照相关政策实施强拆。考虑到部分居民经济困难,确实有使用需求的,当地政府也出台了人性化安置措施。

    【同期】西湖区城建局副局长 段纹

    在这种情况下,一、我们要拆;二、我们要考虑搭违章居民的正常生活。所以在拆的同时我们也人性化(安置),对于具备条件的,在他的房屋里面,我们来给它增设厨房、卫生间的功能。如果不具备条件的,他就是一间房间,没有办法的情况下,我们现在的构想是居民提出申请,他的实际情况是什么,提出申请。然后我们同时要他做出一个承诺,我们要防止以后有些产权的纠纷。如果政府给他做了东西,他就视同为等于是有产权,所以我们要老百姓提出申请。然后他要有一个承诺。当拆迁的时候这一部分就是无偿拆除。在这种情况下,我们再考虑给他们在公共空间,尽可能少占公共空间的同时,给他配备一些功能设施。

    【解说】老旧小区普遍没有物管,很多受访居民和基层干部担心,政府花大力气改造的小区会因为没有物管,重新回到“脏乱差”的老样子。

    【同期】西湖区桃苑小区业委会 业主 刘体荣

    如果没有物业管的话,一下就乱掉了,外面的车都停进来,自己的车都停不进来,能停进来也走都走不了,又恢复到原来一样的。

    【解说】经过施工改造后,如何让社区脏乱差、车辆无序停放等问题得到长效解决?桃苑社区主任戴海霞介绍,通过入户走访调研,收集民情民意,社区经当地相关部门批准成立了业委会,并在全体业委会成员推荐下引进了一家物业公司为社区居民服务。

    在南昌市西湖区,包括桃苑社区在内的老旧小区正在探索“‘单元门’内物业服务、‘单元门’外公共服务,‘门内门外’行政管理全覆盖”的管理模式。西湖区桃源街道办事处主任龙冰介绍,“单元门”内的物业服务契约化,可实行综合服务,也可选择如保洁、保安等单项或组合的“菜单式”服务。“单元门”外的公共服务集中化,统筹公共服务资源服务社区群众。

    【同期】西湖区桃源街道办事处 主任 龙冰

    一方面我们对于居民也是广泛地坚持来进行一个宣传,物业公司的一个好处就是引进物业管理。第二个方面也要让物业公司在这个小区里面能够正常地运行下去,这个不能让他亏本。

    【同期】西湖区城建局 副局长 段纹

    过渡阶段,像桃源街道采取的一个过渡方式,首先通过停车收费,然后他实行什么呢?单元内物业跟公共区域物业分开了,实际上就政府在帮扶,公共区域的物业由政府在承担,然后你(物业公司)就负责单元内的,我们在逐步地分步推行,所以可见物业推行的难度有多大。

    【解说】为解决老旧小区物业管理难题,目前全国多地因地制宜,探索出一些老旧小区物业管理模式。

    多位受访的物业企业及部分街道负责人认为,老旧小区的改造和维护都需要投入大量经费,短期内政府可以提供一些专项补助,但长期看,还需居民提高对物业服务价值的认识,通过依法、公开、居民协商的方式合理提高物业费,并督促物业公司提升服务水平,让居民生活更方便、更舒适。

    【同期】西湖区南浦街道船山社区主任 王桂荣

    通过这一段时间打造以后,他们说这一出来马上都不一样,亮堂了好多,很多房子在这里空着,外边做事的,走亲戚的,一回来,自己家里都不认识了。房价从里洲街区打造了以后,房价明显地提升上去了。

    【解说】路灯坏了有人维修,杂草、枯树枝有人定期清除,小区治安、卫生环境也有了明显改善。老旧小区改造政策作为一项重大民生工程,也是一项民心工程,受访居民纷纷表示居住环境得到极大改善,政府做了一件大好事;基层干部也表示希望这一政策能持续下去。

    主编:李杰 王健

    统筹:孙彪

    责任编辑:田甜

    编辑:田甜

    电子编辑:田甜

    记者:余刚

    配音:龙钦(实习)

    音响:田里 郝晓江

    视频技术:董硕

    字幕灯光:邹建波

    摄像:邰剑秋

    音频技术:田里

    系统技术:郝晓江

    技术监制:王宏达

    终审:吕馨慧

    监制:樊华

    出品人:孙志平

    新华社音视频部出品(完)


 

 







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